Распространяется ли требование по нулевой доле иностранных работников на предприятия фармацевтического производства РФ?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Положения постановления Правительства N 1511 о допустимой доле иностранных работников в размере 0 процентов общей численности работников не применяется для иностранных работников, принимаемых на предприятия фармацевтического производства.

Обоснование вывода:

Согласно п. 5 ст. 18.1 Закона N 115-ФЗ Правительство РФ вправе ежегодно устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики*(1). В зависимости от видов экономической деятельности допустимая доля иностранных работников на 2024 год установлена постановлением Правительства РФ от 16.09.2023 N 1511. Так, для вида экономической деятельности торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73), розничной торговли в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8), розничной торговли прочей вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) допустимая доля иностранных работников установлена в размере 0 процентов общей численности работников (иначе говоря, лица, осуществляющие указанные виды деятельности, привлекать иностранных работников не вправе).

Официальные органы, включая суды, придерживаются формального подхода к вопросу: работодатели (организации и индивидуальные предприниматели), заявившие при государственной регистрации виды деятельности в ЕГРЮЛ или ЕГРИП (ОКВЭД), доля которых ограничена, должны соблюдать указанные ограничения по иностранным работникам независимо от факта ведения соответствующей деятельности (смотрите письмо Минтруда России от 19.10.2021 N 16-4/10/В-13774, приказ Минтруда России от 15.01.2013 N 9н, постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2023 г. по делу N 16-2629/2023, решение Кировского областного суда от 14 марта 2023 г. по делу N 7-16/2023).

Однако при этом термин иностранный работник охватывает не любых иностранных граждан, работающих в РФ на основании трудового договора, а только временно пребывающих в РФ (п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ), в результате чего требование о доле иностранных работников не распространяется на иностранных граждан, временно или постоянно проживающих в РФ (т.е. имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство). Кроме того, под ограничения не подпадают лица, являющиеся гражданами государств - членов Евразийского экономического союза (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, смотрите п. 2 ст. 97 Договора о ЕАЭС), а также высококвалифицированные специалисты и члены их семей (п. 2 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). Все перечисленные категории при определении доли иностранных работников не учитываются (смотрите постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2022 г. по делу N 16-6074/2022).

Кроме того, подп. 1.2, 1.3 п. 1 ст. 13.2, ст. 14 Закона N 115-ФЗ предусматривают ограничения для иностранных граждан - высококвалифицированных специалистов. Так, например, к работе не могут быть привлечены ВКС:

1. Для занятия проповеднической либо иной религиозной деятельностью, включая совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание последователей какой-либо религии.

2. Для торгового обслуживания покупателей в процессе розничной торговли товарами народного потребления (включая фармацевтические товары) независимо от ассортимента реализуемых товаров, торговых площадей и форм обслуживания покупателей, за исключением работников, осуществляющих руководство и координацию деятельности, связанной с ведением торговли.

Таким образом, с учетом изложенного, если работодателем не заявлен ОКВЭД 47.73 Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках), он вправе принимать на работу иностранных работников, независимо от того, какую работу предполагается им поручить.

К сведению:

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта РФ, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности. Однако запрета на привлечение работников-иностранцев для производства лекарственных средств на территории Республики Мордовии нами не обнаружено.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Миллер Оксана

Ответ прошел контроль качества

8 апреля 2024 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Более подробно смотрите материал:

- Энциклопедия решений. Ограничения на осуществление иностранцами трудовой деятельности в РФ, квотирование (март 2024).